Evaluación del EPU: Tendiendo Puentes entre la Investigación y la Práctica
An medio de los pasillos de la 55ª sesión del Consejo de Derechos Humanos, delegados estatales, miembros de organizaciones de la sociedad civil (OSC) y defensores de diferentes países participaron en un evento en el que se debatió el impacto del Examen Periódico Universal (EPU) en el sistema de protección de los derechos humanos a nivel nacional.
El evento, titulado "El EPU y la protección nacional de los derechos humanos", que tuvo lugar el lunes 25 de marzo de 2024, fue organizado por la Misión Permanente de Uruguay en colaboración con la Red Académica del EPU (UPRAN) y UPR Info.
Durante el evento, los oradores y participantes hicieron hincapié en la importancia de un compromiso significativo con el proceso del EPU, reconociendo su potencial transformador en la salvaguardia de los derechos humanos en todo el mundo. Además, subrayaron la necesidad de destacar el impacto y los cambios provocados por el EPU. A lo largo del debate, los ponentes tuvieron la oportunidad de intercambiar sus experiencias, buenas prácticas y retos en el proceso del EPU.
Uno de los retos a los que se enfrenta el EPU son las críticas relativas a los temores de académicos y profesionales de que pueda socavar las recomendaciones de otros mecanismos basados en normas jurídicas existentes, como los mecanismos de los Órganos de Tratados. Como parte de la UPRAN, la profesora Elvira Domınguez Redondo (Kingston University) y la profesora Rhona Smith abordaron esta preocupación examinando las recomendaciones temáticas que recibió cada Estado durante el período del tercer ciclo del EPU. Observaron una alineación de más del 50% entre el EPU y las recomendaciones de los Órganos del Tratados, y señalaron que esta correlación se está desplazando ahora hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Además, la Profesora Domínguez Redondo mencionó que su estudio empleó una metodología que incluía el análisis de cinco países, con mayor énfasis en aquellos que recibieron más recomendaciones de los Órganos de Tratados, como Ucrania, Italia, Ecuador y Qatar. Señaló que sigue habiendo problemas, como el lenguaje no estandarizado y la falta de datos. 2No obstante, dejó constancia de la estandarización del lenguaje en las recomendaciones sobre temas específicos, como las relativas a la penalización del aborto. A pesar de estos retos, la profesora Domínguez Redondo subrayó que el EPU ha producido datos indexables significativos, lo que sugiere el potencial para estandarizar la alineación del lenguaje. No obstante, sigue habiendo una laguna en la disponibilidad de datos suficientes para evaluar exhaustivamente el impacto del EPU.
“No me cabe duda de que el EPU es la mejor manera de domesticar las normas internacionales de derechos humanos y traducirlas en leyes y prácticas coherentes en un proceso en el que participan diferentes ramas del gobierno y otras muchas partes interesadas nacionales", dijo G. Magazzeni, ex Jefe de la Subdivisión del EPU (ACNUDH ), y miembro de la Comité Ejecutivo d'UPR Info.
El Dr. Damian Etone (University of Stirling) destacó la importancia del EPU en la justicia transicional, ejemplificado por casos en Burundi y Sudán del Sur. En estos casos, el EPU sirvió de plataforma para promover la rendición de cuentas en entornos posconflicto, renovar la visibilidad de las recomendaciones y contribuir a la paz proporcionando datos cruciales y fomentando el diálogo. Muchas recomendaciones han abordado la justicia transicional y los mecanismos necesarios.
Según el Dr. Etone, la contribución del EPU a la justicia transicional es evidente en tres elementos clave: en primer lugar, la frecuencia con la que se plantean las cuestiones indica el enfoque y amplifica los mecanismos de rendición de cuentas y reparación; en segundo lugar, su capacidad para captar una amplia gama de cuestiones promueve un enfoque holístico, incluidos el enjuiciamiento penal y la rendición de cuentas; por último, su especificidad y sus recomendaciones específicas ofrecen utilidad y orientación, lo que hace que su impacto sea más mensurable.
El análisis y la investigación llevados a cabo por estudiosos y académicos tienen un valor incalculable para comprender mejor el EPU como mecanismo de derechos humanos e identificar cómo los Estados y otras partes interesadas se comprometen con él a aplicar las recomendaciones. En este sentido, la UPRAN ha reunido a expertos para difundir los resultados de sus investigaciones en una publicación titulada "Human Rights and the UN Universal Periodic Review Mechanism- A Research Companion" (sólo disponible en inglés).
El evento brindó la oportunidad de ofrecer recomendaciones a los Estados y a los miembros de la sociedad civil. En línea con este objetivo, la Dra. Louisa Ashley (Leeds Law School) centró su intervención en el papel del EPU en la promoción y protección de los derechos de los campesinos. A pesar de la controversia inicial y de la falta de apoyo significativo, hizo hincapié en la necesidad constante de promover y apoyar la declaración de la ONU sobre los derechos de los campesinos. La Dra. Ashley instó a las delegaciones de los Estados a aumentar la concienciación sobre los derechos de los campesinos a través del EPU y, más concretamente, recomendó que los Estados que votaron a favor de la Declaración de los Derechos de los Campesinos se centraran en aplicar medidas activas para apoyar estos derechos.
Además, sugirió que estos Estados presenten preguntas avanzadas, especialmente dirigidas a aquellos que votaron en contra de la Declaración, con el fin de iniciar el diálogo e instar a la reconsideración de su posición. Además, se extendieron recomendaciones a las OSC, enfatizando la importancia de su continua defensa de los derechos de los campesinos en el marco del EPU. Además, UPR Info recibió una recomendación específica para incluir a los campesinos como una etiqueta distinta dentro de la base de datos de UPR Info. Este paso tendría como objetivo mejorar la visibilidad y el reconocimiento de las cuestiones relativas a los derechos de los campesinos, facilitando un seguimiento más exhaustivo y la presentación de informes en el marco del EPU.
En general, el acto puso de relieve la importancia de la colaboración y el diálogo permanentes entre las partes interesadas para garantizar que el EPU siga siendo un mecanismo sólido para promover los derechos humanos e impulsar cambios positivos a escala nacional e internacional.