¿Volver a empezar de nuevo? El análisis sobre los vínculos entre el 1º y el 2º ciclo del EPU.

Uno de los objetivos principales del 2º ciclo del Examen Periódico Universal (EPU) es determinar el nivel de implementación de las recomendaciones del 1r ciclo. En este sentido, los Estados que hacen recomendaciones juegan un papel importante durante el 2º EPU al preguntar al Estado examinado en relación a las iniciativas emprendidas y a los esfuerzos realizados para la promoción de los derechos humanos durante el período entre los dos exámenes. Sin embargo, un análisis realizado por UPR Info sobre los primeros 70 exámenes del 2º ciclo del EPU, muestra que los Estados no están realizando recomendaciones relacionadas con aquellas hechas durante el primer ciclo. Este estudio, Starting all over again ?, determina que solo el 18,8% de las recomendaciones hechas en el primer ciclo del EPU están relacionadas con aquellas realizadas en el segundo ciclo (930 de 4935). Aunque reconoce la existencia de diferentes factores que explican este bajo porcentaje, este estudio pretende compartir buenas prácticas sobre como los Estados que hacen recomendaciones pueden mejorar en la creación de vínculos con el primer y subsiguientes ciclos.
 
Principales conclusiones:
 
  • Los Estados que hacen recomendaciones tienen la importante responsabilidad de asegurarse de que los Estados examinados faciliten información sobre el progreso realizado en la implementación de las recomendaciones recibidas en el examen anterior;
  • Los Estados que realizan recomendaciones no garantizan suficientemente la existencia de un vínculo entre el 1r y el 2º ciclo del EPU.
  • Según nuestros datos, solo 1 de cada 5 recomendaciones hechas en el primer ciclo está vinculada con el segundo ciclo del EPU.
  • Algunos factores explican este bajo porcentaje: la falta de comprensión de la naturaleza cíclica del EPU y de la importancia de hacer referencia a recomendaciones anteriores; la falta de conocimiento sobre las recomendaciones hechas previamente; la falta de voluntad política de confrontar al Estado examinado por segunda vez respecto a los mismos temas; el surgimiento de nuevas prioridades en el Estado examinado o en la política exterior del Estado que realiza la recomendación.
  • Los Estados que hacen recomendaciones deben realizar mayores esfuerzos en: elaborar una lista de todas las recomendaciones hechas previamente y verificar si éstas han sido implementadas en base a los documentos del EPU (el informe nacional, la recopilación de las informaciones de la ONU y el resumen de la información de los otros interlocutores pertinentes de la Sociedad civil); consultar la base de datos de UPR Info; asistir a las Pre-sesiones organizadas por UPR Info; y reunirse de forma individual con organizaciones de la sociedad civil.
 
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