Rusia intenta eliminar las recomendaciones de Georgia de su informe, y amenaza seriamente el futuro del EPU

El 3 de mayo de 2013, el Examen Periódico Universal sufrió su segundo asalto importante de 2013. Después de la incomparencia de Israel a su propio EPU, la Federación Rusa intentó eliminar dos recomendaciones las cuales ’no cumplen con la base del examen estipulada en las resoluciones del Consejo números 5/1 and 16/21’ añadiendolas como notas a pie de página en el informe en vez de recomendaciones oficiales.

La Federación Rusa había utilizado anteriormente tal redactado para calificar las recomendaciones de Georgia en 2009 (el primer EPU de Rusia). Esas recomendaciones no contenían ninguna mención de "limpieza étnica", y destacadamente no fueron mencionadas en absoluto en la parte del informe que está reservada para recomendaciones. Sin embargo, en ese momento recomendaciones rechazadas no aparecieron en esta parte en particular al final del informe del Grupo de Trabajo, únicamente las recomendaciones aceptadas eran incluidas allí. Esto es por lo tanto la primera vez que recomendaciones no son consideradas de todo como recomendaciones oficiales en un informe del EPU, lo cual podría llevar a la conclusión que son invalidas.

Cabe destacar que las disposciones legales del EPU no proporcionan ninguna oportunidad para que los Estados bajo examen eliminen recomendaciones. El resultado del examen tiene que ser ’un informe que consiste de un resumen de los procedimientos del examen; las conclusiones y/o recomendaciones [...]’. Además, ’el Grupo de Trabajo preparará un informe objetivo de sus procedimientos, consistiendo de un resumen del diálogo interactivo, lo cual reflejará las recomendaciones y / o conclusiones formuladas por las delegaciones durante el diálogo interactivo’. Al país bajo examen se le permite ’comunicar sus posiciones en cuanto todas las recomendaciones recibidas’, y para identificar las recomendaciones que apoya, o tener en cuenta las que no.

Al igual que en cualquier adopción del informe, los Estados habían decidido de evitar un voto. La votación habría sido vista como la creación del mal precedente de poner en peligro el principio de cooperación, el núcleo del EPU. Sin embargo, según lo declarado por el representante de Georgia, la acción de Rusia fue una "desviación grave de los principios y métodos de trabajo del proceso del EPU", que "podría abrir la caja de Pandora". Al eliminar recomendaciones percibidas como políticamente orientadas, se deja la puerta abierta para eliminar todo tipo de recomendaciones. Después de la adopción, el representante de los Estados Unidos expresó su preocupación y subrayó que "el [informe del Grupo de Trabajo deberá] reflejar lo que fue dicho realmente en la sala" y que "el informe de hoy contradice el entendimiento común y las prácticas generalmente aceptadas al permitir el estado bajo examen alterar el informe de recomendaciones". Estonia recordó que "las recomendaciones como tales son propiedad de los países que hacen las recomendaciones, la decisión de qué hacer con ellas [de aceptarlas o de rechazarlas] pertenece al país receptor de las recomendaciones." Por último, el Reino Unido, dijo que ellos "creen que las recomendaciones deberían ser reflejadas correctamente en el informe en el área correcta".

Todos los Estados deberían tener el derecho de sugerir alguna recomendación. Las recomendaciones con intenciones políticas no deben ser alentadas, y los Estados deben centrarse en las recomendaciones que puedan mejorar la situación de los derechos humanos en el país examinado. La universalidad promovida por el EPU tiene un precio: todos los Estados deberían ser permitidos de tener las recomendaciones que hicieron incluidas en los informes del EPU. Si este no es el caso, no están siendo tratados por igual. Sólo una igualdad de trato puede asegurar que todos los países siguen las reglas del juego y aceptan ser examinados.

Hay oportunidades para rectificar esta situación:

1 / Según el Presidente del CDH, H.E. Remigiusz Aquiles Henczel, esta "preocupación se planteará dentro del marco del debate general BAJO el tema 6 en la próxima sesión del Consejo de Derechos Humanos" De hecho, es necesario organizar un diálogo en la próxima 23ª sesión del Consejo (mayo 27 - junio 14) , con el fin de definir las reglas aplicables a incluir recomendaciones en los resultados del EPU.

2 / Reafirmar la universalidad del EPU, y prever la votación para la adopción del informe de la Federación de Rusia en la 24ª sesión del CDH (septiembre de 2013).

El éxito del EPU se debe a la cooperación entre Estados, entre los gobiernos y la sociedad civil. Pero tal cooperación se consigue gracias a la igualdad de trato ofrecida a todos los Estados Miembros de la ONU, si los Estados ya no son tratados por igual, se debilitará la cooperación dentro del EPU.

El precedente de Rusia es una de las amenazas más difíciles al EPU desde su creación en 2008. UPR Info hace un llamamiento a todos los Estados Miembros de la ONU para encontrar una solución cooperativa en junio con el fin de evitar tal debilitamiento del EPU.

Informe de la Federación de Rusia