07/10/2022

La participación de los actores locales en el proceso del EPU

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El 21 de septiembre de 2022, UPR Info, en colaboración con la Misión Permanente del Reino de Marruecos, la Misión Permanente de la República de Corea y la Delegación Interministerial de Marruecos para los Derechos Humanos, celebró un evento al margen de la 51ª sesión del Consejo de Derechos Humanos (CDH) titulado "La participación de los actores locales en el proceso del EPU: aplicación de las recomendaciones, seguimiento y abogacía".

El evento se organizó oportunamente antes del cuarto ciclo del EPU y brindó la oportunidad de reflexionar sobre cómo el EPU puede seguir mejorando los derechos humanos en el terreno con el apoyo de los gobiernos locales y regionales (GLR). El nuevo ciclo que comienza en noviembre se centrará en la "implementación mejorada". Como dijo el Sr. Federico Villegas, Presidente del Consejo de Derechos Humanos, en su discurso introductorio: "Es una fase relevante que todos tenemos que apoyar y los gobiernos locales y regionales tienen un papel tremendamente importante que desempeñar para complementar los esfuerzos realizados por los Estados".

Durante el evento, los ponentes compartieron buenas prácticas sobre cómo los GLR pueden participar más activamente en las diferentes fases del proceso del EPU. En Marruecos, por ejemplo, antes de la presentación del informe nacional para el 4º ciclo del EPU, el gobierno llevó a cabo una serie de diálogos públicos con actores territoriales en 12 regiones diferentes. "La importancia de los interlocutores locales permanentes se ha hecho más evidente", dijo el delegado interministerial de Marruecos. Su contribución apoyó un fructífero debate sobre la capacitación económica y social de los niños, las mujeres y los jóvenes, así como sobre temas cada vez más controvertidos, como la protección de los migrantes y los refugiados, y las cuestiones relacionadas con el medio ambiente, la desertificación y el cambio climático.

Pero los GLR también pueden contribuir a la fase de implementación, especialmente en aquellas recomendaciones que han sido aceptadas por el Estado. Las ciudades, por ejemplo, tienen poder de decisión a nivel local y la capacidad de aplicar las decisiones para mejorar los derechos humanos, incluso en cuestiones que les conciernen como el derecho a la vivienda, la educación, la igualdad y la no discriminación y la protección de las personas en situación de vulnerabilidad y marginación.  "Su proximidad a las comunidades garantiza que las decisiones tengan en cuenta la voz de los y las titulares de derechos y que respondan a sus necesidades", dijo Mona M'Bikay, Directora Ejecutiva de UPR Info.

Varios actores locales ya han tomado muchas iniciativas que van en esta dirección. En algunos países, los gobiernos regionales han establecido mecanismos encargados de promover y proteger los derechos humanos.  Como informó Mona M'Bikay "En Indonesia, la ciudad de Wonosobo ha establecido una comisión de derechos humanos formada por representantes del gobierno, líderes religiosos y de grupos vulnerables y marginados". 

También se ha hablado de los retos para la participación de los grupos de derechos humanos en la aplicación de las recomendaciones del EPU, como la falta de recursos financieros o la falta de conocimientos y capacidad. En algunos países, estos retos se superaron adoptando soluciones creativas o colaborando con diferentes partes interesadas como académicos u organizaciones de la sociedad civil (OSC). La ciudad de Buenos Aires, en Argentina, por ejemplo, creó con la sociedad civil un espacio para concienciar sobre el derecho de las personas transgénero.

Al final del evento, Mona M'Bikay sugirió algunas recomendaciones para los Estados y los GLR que nos gustaría compartir aquí:

 

Para GLR: Para estados:
Desarrollar una colaboración con las OSC y el mundo académico para desarrollar la capacidad de los actores locales y concienciar sobre las cuestiones de derechos humanos que afectan a los derechos de la comunidad o de determinados grupos que viven en situación de vulnerabilidad. Implicar a los GLR en el proceso del EPU (consulta nacional, observadores durante el diálogo interactivo, preparación del informe intermedio).
Tener en cuenta la aplicación de las responsabilidades en materia de derechos humanos en la elaboración de los presupuestos. Involucrar a los GLR en el desarrollo e implementación de un plan de acción nacional de derechos humanos y de políticas destinadas a implementar las recomendaciones del EPU y a fortalecer los derechos humanos a nivel local.
Adoptar legislación, políticas y programas a nivel local y regional sobre la promoción y protección de los derechos humanos. Implicar a los GLR en el mecanismo nacional de aplicación, información y seguimiento.
Garantizar un entorno de trabajo propicio para la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones. Tener en cuenta los aspectos relevantes de las revisiones periódicas de la implementación de los ODS realizadas por los GLR al preparar el informe nacional para el EPU.
Establecer organismos regionales de derechos humanos con un mandato legal puede facilitar el anclaje local de las recomendaciones del EPU. Pueden contribuir a que las medidas locales se ajusten a los compromisos internacionales.  
El modelo de las ciudades de derechos humanos puede ser una forma innovadora de implicarse en el proceso a nivel local, creando así una apropiación y fomentando la participación cívica.  
Es vital desarrollar la capacidad de todos los actores gubernamentales con respecto a los instrumentos internacionales de derechos humanos, los mecanismos de vigilancia de los derechos humanos de la ONU para crear una apropiación local de los compromisos del Estado en materia de derechos humanos. Los principios rectores sobre el gobierno local y los derechos humanos podrían ser una herramienta útil para informar sobre el trabajo de los GLR.