Процесс УПО

Универсальный периодический обзор является трехэтапным процессом: первый этап включает обсуждение рассматриваемого государства на трехчасовом заседании Рабочей группы. Результатом работы Рабочей группы (РГ) является документ, содержащий рекомендации и добровольные обязательства, взятые на себя рассматриваемым государством. Второй этап - это принятие итогового документа в течение двух недель после сессии РГ, но не ранее чем за 48 часов после обзора государства. Наконец третий этап знаменует собой утверждение итогового документа во время пленарного заседания Совета.

Резолюция об институциональном строительстве Совета по правам человека A/HRC/RES/5/1 от 18 июня 2007 г. указывает, что задача обзора состоит в оценке уровня соблюдения обязательств государств в части прав человека, которые содержатся в:

 Уставе Организации Объединенных Наций

 Всеобщей декларации прав человека

 Международных договорах и соглашениях о правах человека, ратифицированных государством

 Добровольных обязательствах, сделанных государством (включая взятые государством во время выборов в членство Совета)

 Соответствующем международном гуманитарном праве

Три главных документа используются для проведения обзора государства:

— Информация, подготовленная государством в форме национального доклада (подготовленного согласно “Общим принципам по подготовке информации для Универсального периодического обзора”, принятым без голосования 27 сентября 2007 г. Советом по павам человека - A/HRC/DEC/6/102), или любая другая информация, которую рассматриваемое государство считает относящейся к делу. Доклад не должен превышать двадцати страниц.

— Компиляция из не более, чем десяти страниц, подготовленная Управлением Верховного Комиссара по Правам Человека (УВКПЧ), содержащая: информацию из докладов договорных (конвенционных) комитетов, специальных процедур, наблюдений и комментариев рассматриваемого государства и других документов ООН.

— Другая “дополнительная аслуживающая доверия и надежная информация”, предоставленная другими заинтересованными сторонами (включая неправительственные организации) и обобщенная УВКПЧ в документе не превышающем десяти страниц.

Документы, подготовленные УВКПЧ, также должны следовать Общим принципам подготовки информации для УПО. Эти три документа обычно доступны на вебсайте УВКПЧ за десять недель до начала работы Рабочей группы УПО.

  Состав Рабочая группа (РГ) состоит из всех государств-членов Совета по правам человека ООН (каждая страна самостоятельно определяет состав своей делегации) и возглавляется Председателем Совета.

Другие заинтересованные стороны, например неправительственные организации, могут присутствовать на заседаниях РГ, но не могут выступать.

Кроме того, работе РГ содействует Тройка, ответственная за составление Доклада Рабочей группы (см. ниже).

  Рассмотрение Сессия РГ проходит следующим образом: первая фаза состоит из представления рассматриваемым государством своего национального доклада и ответов на письменные вопросы, полученные заранее. Государства заранее представляют эти вопросы Тройке, после чего Тройка передает список вопросов Секретариату, который в свою очередь представляет их соответствующему государству не позднее, чем за десять рабочих дней до сессии.
Данные вопросы также направляются остальным государствам перед сессией РГ, если нет возражений со стороны рассматриваемого государства или государств, поднявших вопросы.

Следующая фаза - интерактивный диалог, во время которого государства выступают, чтобы задать больше вопросов и представитьрекомендации о приведенной документации и о положении с соблюдением прав человека в стране. Во время этой фазы государствам-членам Совета предоставляется право выступления до трех минут, а государствам-наблюдателям до двух минут.

Наконец, рассматриваемое государство представляет заключительные комментарии.

В целом время для выступлений рассматриваемого государства на сессии РГ занимает около 60 минут.

Рассматриваемое государство может ответить на рекомендации, представленные другими государствами во время сессии РГ, а также в любое время между сессией РГ и пленарной сессией Совета включительно.

В соответствии с Резолюцией об институциональном строительстве Совета, Тройка состоит из трех членов, содействующих Рабочей группе (РГ).

  Состав Тройки

Члены Тройки выбираются путем жеребьевки из числа членов Совета и из различных региональных групп. Члены Тройки могут быть участниками делегации или экспертами, назначенными отобранным государством. Состав Тройки меняется во время каждого обзора. По запросу рассматриваемого государства, один из трех членов Тройки может быть назначен из региональной группы этого государства. Также, рассматриваемое государство может запросить замену одного из участников Тройки, но это может быть выполнено только один раз. Наконец, член Тройки по своей просьбе может быть отстранен от участия в определенном обзоре.

  Роль Тройки

Роль Тройки приняла форму с помощью Президентского указа от 9 апреля 2008 г.

Перед Обзором

Тройка получает письменные вопросы и/или проблемы, поднятые государствами, и передает их Секретариату, у которого есть десять рабочих дней, чтобы в свою очередь передать их рассматриваемому государству. Таким образом, члены Тройки группируют вопросы и/или проблемы следуя структуре и содержанию доклада, подготовленного рассматриваемым государством.

Во время интерактивного диалога http://www.upr-info.org/plugins/cra...

У членов Тройки нет определенной роли во время интерактивного диалога. Однако, они могут выступать как представители своего государства, при этом обозначив свою принадлежность к Тройке.

Подготовка доклада Рабочей группы

Тройка, с участием рассматриваемого государства и с помощью Секретариата, готовит доклад для РГ, который содержит полное описание заседания. Наконец, один из членов Тройки отвечает за представление доклада перед его принятием в РГ.

Результатом трех-часовой работы Рабочей группы (РГ) является доклад, подготовленный Тройкой с участием рассматриваемого государства при помощи Секретариата.
Доклад содержит краткое содержание интерактивного диалога, ответов рассматриваемого государства, рекомендаций других государств и добровольных обязательств, взятых на себя рассматриваемым государством.
Рассматриваемое государство может принять или отказаться от рекомендаций. Все рекомендации включаются в доклад.

  Принятие доклада во время Рабочей группы

Во время сессии РГ и не ранее чем за 48 часов после того, как была рассмотрена страна, выделяется полчаса для принятия доклада. После того, как доклад одобрен, государства могут внести изменения в течении следующих двух недель.

  Принятие доклада во время сессии Совета по правам человека

После принятия доклада во время сессии РГ, финальное утверждение следует на пленарном заседании Совета по правам человека и оформляется резолюцией или соответствующим решением. Один час пленарной сессии выделяется на утверждение следующим образом:
20 минут выделяется рассматриваемому государству, чтобы ответить на вопросы и проблемы, которые не были достаточно освещены во время Рабочей группы. Здесь рассматриваемое государство также отвечают на рекомендации, которые были подняты государствами во время интерактивного диалога.
20 минут выделяется государствам-участникам и наблюдателям, чтобы получить слово и выразить свое мнение относительно результата обзора.
20 минут выделяются неправительственным организациям и другим заинтересованным лицам, чтобы сделать общие комментарии.

Совет выбрал шаблон для одобрения докладов Рабочих групп во время пленарной сессии: нажмите здесь, чтобы ознакомиться с примером Бахрейна.

Резолюция об институциональном строительстве от 18 июня 2007 г. постановила, что все государства-члены Совета будут рассмотрены во время их срока членства (те государства, членство которых истекает в 2007 или 2008 гг. будут рассмотрены первыми). Государства-наблюдатели также подлежат обзору, поскольку механизм универсален.

Во время фазы выбора первого цикла УПО, государства были разбиты по регионам. Впоследствии, список каждой группы был организован так, чтобы сначала выбирались те государства чьи сроки членства истекают в июне 2007 г., далее, чьи сроки членства истекают в июне 2008 г. и наконец те, которые добровольно вызвались на рассмотрение в рамках УПО. В итоге, страны были расставлены в алфавитном порядке, начиная со страны выбранной президентом методом жеребьевки.

Да. В частности, они могут представить информацию, которая будет использоваться в ходе обзора и выступить до принятия итогового результата во время пленарной сессии Совета.

Нажмите здесь, чтобы детально изучить, как НПО могут принимать участие в процессе УПО.

Государство обязано выполнить рекомендации, содержащиеся в итоговом докладе. Следующий обзор даст оценку выполнению прошлых рекомендаций. В противном случае Совет будет рассматривать случаи упорного отказа от сотрудничества с механизмом.

Универсальный периодический обзор проходит во Дворце Наций в г. Женева, штабе ООН в Европе.