ONGs

• Consulta Nacional

De acuerdo con la resolución A/HRC/RES/5/1, “se alienta a los Estados a que preparen la información mediante un amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los actores interesados pertinentes”. Las ONGs pueden aprovechar esta oportunidad para iniciar una campaña nacional que promueva el EPU y atraer la atención del público general y los medios de comunicación hacia ella.

• Presentar un informe sobre la situación de un país

El examen de un país durante el Grupo de Trabajo está basado en tres informes:
 Uno, de 20 páginas aproximadamente, preparado por el Estado mismo sobre su situación de derechos humanos.
 Uno preparado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) de “la información contenida en los informes de los órganos de tratados, los procedimientos especiales, incluidas las observaciones y comentarios del Estado examinado, y otros documentos oficiales pertinentes de las Naciones Unidas, que no excederá de diez páginas” (Resolución A/HRC/RES/5/1).
 Finalmente, la OACDH preparará una compilación de diez páginas sobre toda la información enviada por “otros actores pertinentes para el EPU” sobre la situación de derechos humanos del Estado examinado.

El término “otros actores relevantes” es deliberadamente vago para que ningún actor se vea impedido de participar. Básicamente cualquier persona puede enviar información a la OACDH. Las ONGs que no tienen estatus Consultivo, las ONGs locales y las asociaciones son bienvenidas a participar. No obstante, la OACDH solamente usará información creíble y fiable que provenga de fuentes identificadas y de confianza.

Las propuestas de las ONGs deben seguir las directrices técnicas de la OACDH (actualizadas en noviembre de 2011 para el segundo ciclo). Por favor léalas con atención. No dude en proporcionar un resumen ejecutivo al inicio para facilitar el trabajo de la OACDH.

Para limitar la cantidad de información enviada por las ONGs, la OACDH solicita a los actores individuales limitar su propuesta oficial a un documento de 2815 palabras, al cual se le puede adjuntar anexos. Cuando la información es presentada por una coalición de ONGs (dos o más ONGs), la propuesta puede alcanzar 5630 palabras.

La fecha límite para las propuestas de información es aproximadamente seis a ocho meses antes de la sesión. Las propuestas que lleguen después de esa fecha no son tomadas en cuenta. Para la fecha límite de la sesión 14 (22 de octubre - 5 de noviembre de 2012), vea el recuadro al final.

Los tres documentos de base y las contribuciones de las ONGs están usualmente disponibles en el sitio web de la OACDH seis a diez semanas antes del inicio del Grupo de Trabajo del EPU.

Vea también la Nota Informativa de la OACDH sobre el mecanismo EPU para las ONGs.

• Hacer lobby a los Estados

Las ONG pueden hacer lobby a los Estados a fin de llamar su atención sobre temas específicos y lograr que estos temas sean discutidos en el diálogo interactivo en forma de preguntas o recomendaciones. Estos temas también pueden ser planteados en forma de preguntas escritas. Dado el gran número de contribuciones emitidas por las ONG, no todos los temas son puestos en conocimiento de los miembros del Grupo de Trabajo o incluidos en los resúmenes del Alto Comisionado. Por lo tanto, hacer lobby es una parte crucial del proceso para asegurarse que los temas de interés sean planteados durante el dialogo interactivo.

El lobby puede hacerse tanto en Ginebra como en el Estado examinado:
. En Ginebra: Se recomienda llegar al menos un mes antes de la fecha del examen ya que la preparación de una declaración de Estado requiere tiempo y requiere consultas entre la capital, la embajada en el país bajo examen y Ginebra. Sin embargo, algunas delegaciones pueden considerar las preguntas y las recomendaciones en los días previos del examen, pero sólo en raras ocasiones. Para una mayor eficiencia, lo mejor es ponerse en contacto con los delegados que se ocupan del UPR o del Consejo de Derechos Humanos. Usted puede encontrar la dirección de las misiones aquí.
. En el Estado examinado: las presiones pueden también ser hechas en el Estado examinado a través de las embajadas. Este tipo de lobby debe ser hecho al menos 3 o 4 meses antes del día en que el Estado es examinado ya que la información debe ser transmitida a la capital y a la misión en Ginebra.

Durante la reunión con los delegados, ya sea en Ginebra o en el país, es importante centrarse temas prioritarios y presentar 4 o 5 preguntas y recomendaciones específicas en un breve documento de una o dos páginas. Esto permitirá a los delegados incluirlas fácilmente en sus declaraciones. Para un ejemplo del documento, vea la Carta preparada por las ONGs de Kenia.

Estas recomendaciones deben contener una acción específica. Sobre este tema, el Profesor Edward. R. McMahon, de la Universidad de Vermont ha desarrollado una escala de 1 a 5, que clasifica la especificidad de la acción sugerida por las recomendaciones (para obtener más información, leer aquí. Las recomendaciones que figuran en la categoría 5 son las que contienen una medida concreta a ejecutar (por ejemplo, "Establecer un mecanismo de ..), y no sólo un objetivo (por ejemplo:" Erradicar ..). Por lo tanto, sugerimos que formule recomendaciones de este tipo para facilitar su ejecución y evaluación. Para ver ejemplos de recomendaciones con categoría 5 y las recomendaciones formuladas en el EPU, por favor lea nuestra base de datos.

Para saber cuáles son Estados que conviene contactar, hemos desarrollado documentos que explican cómo ciertos temas son considerados en el EPU y que presentan una lista de los cinco países que han enviado y recibido la mayor parte de estas recomendaciones. Estos “Análisis de los Temas” están disponibles aquí y en el menú despegable en la parte superior derecha. Consulte también la Hoja Excel con las preguntas escritas y también nuestra base de datos que contiene todas las recomendaciones hechas en el EPU y nuestras estadísticas detallando los temas tratados por cada Estado participante. Por favor note que los miembros de la troika no tienen más influencia que otros Estados y que no necesariamente toman la palabra durante el examen.

• Asistiendo al examen

De acuerdo con la resolución A/HRC/RES/5/1, “Otros actores interesados pertinentes podrán asistir al examen en el grupo de trabajo”. Lo cual significa que las ONGs no podran tomar la palabra.

• Llevando a cabo un evento paralelo

De la misma manera que durante el Consejo de Derechos Humanos, las ONGs tienen la posibilidad de realizar eventos paralelos durante la sesión del Grupo de Trabajo.

• Reuniones de evaluación

Las ONGs pueden realizar reuniones de evaluación los días siguientes al examen de un Estado específico, para evaluar el examen y hasta qué punto dicho Estado ha tratado (o no) determinados asuntos, y para preparar el seguimiento.

• Conferencias de prensa/comunicados de prensa

Las ONGs pueden tener conferencias de prensa o emitir comunicados sobre los exámenes, para dar su evaluación sobre el examen.

• Declaraciones orales

Como lo dice la resolución A/HRC/RES/5/1, es posible que las ONGs hagan “observaciones generales antes de que el pleno adopte el resultado del examen” lo cual significa que durante la sesión plenaria, antes de que los Estados miembro adopten el resultado y después de que el Estado examinado y otros Estados hayan hablado (20 minutos cada uno), se asignan 20 minutos para que las ONGs tomen la palabra y hagan una declaración.

• Declaraciones escritas

Como durante la plenaria del Consejo de Derechos Humanos, las ONGs pueden presentar declaraciones escritas en cualquiera de los temas. El tema del EPU es el número 6. Las declaraciones escritas tienen menos impacto que las orales, pero se convierten en documentos oficiales de las Naciones Unidas con un símbolo.

Para más detalles sobre cómo tomar la palabra o presentar declaraciones, vea el sitio web del CDH.

Los Estados deben implementar las recomendaciones que han aceptado y las medidas voluntarias que han tomado. En el siguiente EPU, los Estados serán examinados sobre la implementación de esas recomendaciones y compromisos y sobre la situación de derechos humanos en el país desde el examen previo.

Las ONGs juegan un papel clave entre los dos exámenes. Ellas pueden:
 Hacer esas recomendaciones y compromisos públicos;
 Monitorear su implementación;
 Entablar un diálogo con el Estado examinado para participar en su implementación.

Para que las ONGs pueden saber más facilmente cuales de las recomendaciones fueron aceptadas, producimos un documento para cada Estado examinado que hace una lista de todas las recomendaciones recibidas, incluidas las rechazadas, y precisa la respuesta del Estado sobre ellas. Estos documentos están disponibles aquí.